【美國政策變動】美國政策組合的變化 |移民下一步怎麼走 |全球收益與風險 |

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奧巴馬總統2014年11月宣佈了一項移民政策改革計劃,稱“DACA”計劃,該計劃旨在為個非法移民美國生活和工作提供遣返和工作許可。然而,這項計劃接下來幾年備受爭議和,特朗普政府推動下廢除。如今,拜登政府上台,奧巴馬移民政策或推行。

Deferred Action for Childhood Arrivals(DACA)計劃是奧巴馬於2012年頒佈一項行政法令,於美國、非法移民提供了遣返和工作許可。該計劃實施意義,旨在化解移民問題,併具有潛力移民提供機會。這項計劃受到了廣泛的歡迎。

雖然DACA計劃帶來作用是積極,但存在爭議和負面影響。有人認為該政策給非法移民帶來了多機會,社會接受;而另一些人認為這種政策將吸引非法移民湧入美國,會使美國工作市場變得更具競爭力,可能會減少美國工薪階層擁有就業機會。

2017年9月,特朗普政府正式宣佈廢DACA計劃。特朗普政府認為,DACA計劃是非法並且“過鬆”,並表示廢除DACA政策是保護美國和美國公民。

特朗普廢除DACA計劃引起爭議和抗議。廢除該政策將迫使數百萬非法移民遣返,而這美國社會和經濟造成影響。此外,DACA政策廢除防止很多移民進入勞動力市場,因為他們沒有工作許可證。

2020年大選勝利,拜登表示他他總統任期內推行大規模移民政策變革,包括DACA計劃提供全面保護並恢復它地位。據政策提案,有超過110萬獲得法律地位移民,以及超過1100萬非法移民受益於該政策。

拜登移民政策,人們有看法。有人認為它會國家招募有才能移民;而另一些人認為政策實施加重美國經濟負擔,並且讓非法移民美國境內合法生活,從而導致社會矛盾。

美國移民政策變化。這個歷史可以追溯到美國建國時期,可以分為三個時期,是開放時期、限制時期和反移民時期。每一種政策反映了美國政府和國民處歷史和政治環境,以及對移民問題理解。

美國移民政策趨勢是限制主義傾斜。儘管美國政府和政策下實現了一些開明移民政策,但美國移民政策整體上變化趨勢限制主義方向發展。

未來,美國移民政策趨勢繼續朝向限制主義傾斜。美國開始實行嚴格移民政策,最近幾年限制措施顯然表明,美國政府傾向於限制非法移民流入。因此,我們可以預期,未來美國移民政策趨勢和限制性。

整體上看,移民政策很多方面影響着美國社會發展和變革。移民政策變化美國就業、教育、醫療、福利和經濟發展有着影響。因此,將來移民政策制定需要妥善全面考慮,符合了美國人民利益和國家需要。

任何政策制定有其後果和影響,是移民政策。美國移民政策變化歷史和現狀告訴我們,移民政策不僅是於非法移民問題處理,同時影響着經濟發展、勞動力市場、社會協調和國家安全方面。未來美國移民政策需要仔細權衡中制定,並符合美國實際情況和人民需要。

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摘要
奧巴馬總統2014年11月宣佈了一項移民政策改革計劃,稱“DACA”計劃,該計劃旨在為個非法移民美國生活和工作提供遣返和工作許可。然而,這項計劃接下來幾年備受爭議和,特朗普政府推動下廢除。如今,拜登政府上台,奧巴馬移民政策或推行。

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5月11日,美國實施3年《第42條法案》(Title 42)效期劃下句號,美墨邊境非法移民議題,受到各方關注。拜登政府雖於法案前夕,提出移民政策,但是政策變動確定,造成移民深深恐懼。一時之間,搶著進入美國移民人數激增。

2020年,時任美國總統川普,防堵新冠肺炎疫情,制定《第42條法案》,允許政府防疫關閉美墨邊境,阻止人員、貨品入境。

這之前,美國移民法規定,非法入境美國外國人可以申請庇護,政府不能他們直接遣送回國;但《第42條》規定下,邊境管制人員可以10分鐘內決定,是否將非法移民遣返。美國當局數據,《第42條》生效年3月,共有280萬人《第42條》遭遣返回國。

不過,隨著疫情威脅降低,美國能「公衞需求」實施關閉邊境,《第42條》效期繼續延長,於當地時間5月11日午夜11:59正式。想進入美國尋求庇護非法移民而言,代表了長達3年限制政策終於解除。

不過,《第42條》,代表美國邊境大門非法移民開嗎?

美國移民政策轉變確定,有些人相信隨著《第42條》,讓移民進入美國變得;有些人擔憂移民法規將嚴格,獲得美國庇護困難,因而主張應法案前入境美國。

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各種謠言、真假難辨資訊移民之間流竄,委內瑞拉前往美國喬恩(Jon Uzcategui )BBC訪問中提到:「所有移民討論5月11日,但是其中有很多謠言。我們知道,有些事情正在改變。」

於新規驅使移民加快腳步,趕法規前進入美國。美國官方統計,法案前一週,每日湧向美墨邊境移民人數超過1萬人,刷新過往紀錄;位於邊境移民拘留設施,收容人數大大超出上限。

其中值得注意的是,進入美國申請庇護非法移民中,包括一羣來中國「走線客」。外媒報導,近期想美墨邊境偷渡進美國中國人口增,從去年10月起,有超過6500個中國公民被捕,前一年同期人數增長15倍。雖然中國移民美國邊境移民中佔,但近6個月來人數增長。

面移民大量湧入,美國、墨西哥局各自加派軍隊邊境控管秩序。美國總統拜登(Joe Biden)承認,規範解除後「會有段時間」,不過他趕《第42條》前提出庇護規定,自5月12日起生效。

自5月12日起,於入境移民是規定回到行使「美國移民法」——《第8條》(Title 8)。《第8條》規定,移民入境後,通過審核過程,會獲得美國庇護資格。雖然審查流程複雜,移民會半時內遣返;但是,經《第8條》入境審核失敗,未來5年中,移民將不得申請入境。

美國貨幣政策週期決定了其經濟週期,而貨幣政策變動美國兩黨制政治週期有着相關性。共和黨民主黨執政期間於貨幣政策、財政政策以及能源政策有着差異。執政黨交替,貨幣政策有着政治週期。因此,美聯儲並完全獨立,通過美國執政黨交替變化可以推演美聯儲下一步貨幣政策。

共和黨(Republican Party)執政時期,傳統宏觀經濟政策往往包括:擴大財政赤字、減税、擴大政府債務增長財政政策組合,配合啓動降息週期貨幣政策;貿易政策傾向保守公平貿易政策,鷹派懲罰性措施;能源政策方面願意強調國內能源供給自主,注重能源環境發展。

民主黨(Democratic Party)執政時期,傳統宏觀經濟政策基調共和黨相差,其中包括:減少財政赤字規模、加税、控制政府債務增長財政政策組合,配合啓動加息週期貨幣政策;貿易政策傾向與公平平衡性貿易政策,通過多邊談判方式鼓勵美國出口;能源政策方面願意強調美國能源結構性調整,側於能源環境發展。

而言,共和黨整體宏觀政策基調有利於美國經濟階段性增長,但是於其政策,易於造成美國經濟增長趨勢出現波動。另一方面,民主黨主政期間整體美國經濟增長往往會於前期共和黨主政時期,於其宏觀政策,民主黨任內經濟增長趨勢。

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美國政策組合的變化;全球收益與風險

美國重大經濟議題及經濟變動趨勢對我國影響與因應

抗擊疫情美國聯邦儲備系統(美聯儲)資產負債表帶來了影響。自2020年初新冠肺炎疫情暴發以來,美聯儲購買了大量資產,並金融系統注入流動性,緩衝疫情和財政刺激措施對利率影響。

美國資產負債表規模急劇膨脹,疫前4萬億美元激增近9萬億美元。説,美聯儲持有資產新增了5萬億美元,相當於亞洲銀行系統持有海外債權總額。

超乎財政和貨幣政策加持下,美國經濟2020年第三季度開始勁復甦。2021年,經濟增長率達到5.7%,是1984年以來年度增長速度。而其國內需求增速。

無論何種標準衡量,美國經濟開足馬力。失業率降至4%,通貨膨脹率升至7.5%。這促使美聯儲開始考慮貨幣政策常態化路徑。今年1月26日,美聯儲貨幣政策決策機構——聯邦公開市場委員會確認,美聯儲進入加息通道,並縮表。

是,過去40年,只要美聯儲進入貨幣政策收緊週期,美國經濟會放緩,同時(或者)預示着新興市場經濟體即暴發金融危機。1980年1982年間,貨幣緊縮導致經濟衰退。1986年到1989年,加息引發儲蓄和貸款危機,疊加1990年油價衝擊,美國經濟出現衰退。

1993年,美聯儲開始收緊政策,導致利率和企業借貸成本上漲。1993年1994年緊縮週期,雖然美國經濟僥倖躲過一劫,但伴隨資本流動突然轉向,加之1994年12月墨西哥比索崩潰,1994-1995年,部分拉丁美洲國家接連遭遇金融危機,而1997-1998年,金融危機席捲亞洲濟體。

2004-2007年間貨幣緊縮不僅戳破了美國房地產市場泡沫,而且成為2008-2009年全球金融危機和經濟衰退導火索。美聯儲上一次進入緊縮週期是2015年2018年間,但量化緊縮引發市場負面反應而作罷。,新冠肺炎疫情肆虐世界各地。

美國加息會通過貿易、匯率和金融市場傳導亞洲各經濟體,產生影響。

,利率提高會抑制總需求,進而影響外部亞洲出口需求。其次,美國資產收益率上升會吸引國際投資,催生對美元需求。美元升值亞洲貿易影響尚不明朗。第三,美國加息通過國際資本市場傳導,會本地投資和消費造成下行壓力。實證表明,無論亞洲發展中經濟體現行什麼樣匯率制度,其利率美國短期利率具有相關關係。

預計新興市場經濟體今後險象環生中前行。於本地區而言,當務急是加強監管,防範造成金融新源頭。

,雖然本地區許多經濟體通脹率可控,但受經濟勁復甦、食品和能源價格企、運輸成本增加因素推動,有所抬頭。本地區貨幣當局需密切監控通脹上升風險,着手控制通脹預期。美聯儲開始加息,利差擴大導致本幣貶值,進而使“抗通脹攻堅戰”複雜化。

其次,於維持超低利率,使企業和家庭債務齊創歷史新高。貨幣政策支持力度減弱,加之各局減免債務或推遲償債時間,新冠疫情企業違約和貸款損失產生滯後影響。

本地區一些經濟體,貸款率呈上升勢,基數。金融局應密切監控風險,儘採取行動,防止系統性風險累積。例如,預防性債務重組可以讓企業擁有進行債務清償第二次機會,使銀行能夠有把握地評估債務風險。

第三,抗擊新冠疫情,本地區許多經濟體採取了擴張性財政政策,政府大量發行國債。即便美聯儲採取加息行動,單加息預期有可能導致借貸成本增加。債務脆弱性風險企,是外債償付負擔、同時賬户結構性赤字規模且外匯儲備經濟體面臨風險。

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